Serbest Bölgede Faaliyet İzni Dolan Mükellefin Özel Hesap Döneminin Sona Ermesi Üzerine Defter Kayıtlarının Durumu hk.

Mevzuat Listesine Dön

T.C.

GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI

İstanbul Defterdarlığı

Gelir Kanunları Usul Grup Müdürlüğü

Sayı

:

E-11395140-105[174-2025-VUK2-2647]-194333

10.02.2026

Konu

:

Serbest Bölgede Faaliyet İzni Dolan Mükellefin Özel Hesap Döneminin Sona Ermesi Üzerine Defter Kayıtlarının Durumu

         

İlgide kayıtlı özelge talep formunuzun incelenmesinden;

- 1/10/202(..)-30/9/202(..) tarihleri arası özel hesap dönemine tabi olduğunuzu,

- 348 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca serbest bölgede faaliyet gösteren şirketlerin yasal defterlerini yabancı para birimi cinsinden tutmalarına izin verildiğinden bu kapsamda yasal defterlerinizi Euro(AVRO) para birimi cinsinden tuttuğunuzu ve e-defter mükellefi olduğunuzu,

- Dış Ticaret Müsteşarlığı Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü tarafından verilen faaliyet ruhsatı ile 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanunu hükümlerine göre faaliyet göstermekte iken ruhsatınızın süresinin sona ermesi nedeniyle şirketinizin faaliyetlerini 28/5/2025 tarihinden itibaren yurt içinde gerçekleştirdiğini

belirterek, serbest bölgedeki faaliyetinizin sona ermesi ile birlikte anılan Tebliğde belirtilen şartları kaybettiğinizden dolayı yasal defter kayıtlarınızı hangi tarihten itibaren Türk para birimi cinsinden yapmanız gerektiği hususunda Defterdarlığımız görüşünü talep ettiğiniz anlaşılmaktadır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun;

- "Hesap Dönemi" başlıklı 174 üncü maddesinde, "Defterler hesap dönemi itibariyle tutulur. Kayıtlar her hesap dönemi sonunda kapatılır ve ertesi dönem başında yeniden açılır.

Hesap dönemi normal olarak takvim yılıdır.

Şu kadar ki, takvim yılı dönemi faaliyet ve muamelelerinin mahiyetine uygun bulunmıyanlar için, bunların müracaatı üzerine Maliye Bakanlığı 12 şer aylık özel hesap dönemleri belli edebilir.

Yeniden işe başlama veya işi bırakma hallerinde, hesap dönemi içinde bir yıldan eksik olan faaliyet süresi, hesap dönemi sayılır.

Bu maddeye göre özel hesap dönemi tayin edilenlerin ticari ve zirai kazançları, hesap dönemlerinin kapandığı takvim yılının kazancı sayılır.",

- "Türkçe Tutma ve Türk Parası Kullanma Zorunluluğu" başlıklı 215 inci maddesinde, "1.Bu Kanuna göre tutulacak defter ve kayıtların Türkçe tutulması zorunludur. Ancak, Türkçe kayıtlar bulunmak kaydıyla defterlerde başka dilden kayıt da yapılabilir. Bu kayıtlar vergi matrahını değiştirmeyecek şekilde tasdik ettirilecek diğer defterlere de yapılabilir.

2.a) Kayıt ve belgelerde Türk para birimi kullanılır. Belgeler, Türk parası karşılığı gösterilmek şartıyla, yabancı para birimine göre de düzenlenebilir. Şu kadar ki yurt dışındaki müşteriler adına düzenlenen belgelerde Türk parası karşılığı gösterilme şartı aranmaz.

b) İlgili dönem defter tasdik tarihi itibarıyla ödenmiş sermayesi (yurt dışında kurulan şirketlerin Türkiye'ye ayrılan ödenmiş sermayesi) en az 100 milyon ABD Doları ya da muadili yabancı para karşılığı Türk Lirası ve sermayesinin en az % 40'ı ikametgâhı, kanunî ve iş merkezi Türkiye'de bulunmayan kişilere ait olan işletmelere, kayıtlarını Türk para birimi dışında başka bir para birimiyle tutmalarına Bakanlar Kurulunca izin verilebilir. Bakanlar Kurulu, bu had ve nispeti sektörler itibarıyla ayrı ayrı yarısına kadar indirmeye veya iki katına kadar artırmaya yetkilidir. Bu şartların ihlâl edildiği hesap dönemini izleyen hesap döneminden itibaren Türk para birimine göre kayıt tutma zorunluluğu başlar.

ba) Türk para birimiyle yapılan işlemler, işlemin gerçekleştiği günün Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuruyla ilgili para birimine çevrilir. İktisadî kıymetlerin değerleri ile vergi matrahı kayıt yapılan para birimine göre tespit edilir, beyannamenin verilmesi gereken ayın ilk gününün kuruyla Türk parasına çevrilerek beyan edilir. Vergi ödeme, mahsup ve iade işlemlerinde de Türk Lirası tutarlar kullanılır.

bb) Bu Mükellefler, diğer para birimleriyle kayıt tuttukları sürece mükerrer 298 inci maddenin (A) fıkrası uyarınca enflasyon düzeltmesi yapamazlar. Türk para birimiyle kayıt yapmaya başlamaları halinde ise üç yıl süreyle anılan madde hükmünden yararlanamazlar."

hükümlerine yer verilmiştir.

Bunun yanı sıra, 348 Sıra No.lu Vergi Usul Genel Tebliğinin "4. Serbest Bölgelerde Defter Tutma" başlıklı bölümünde, "5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 8 inci maddesi ile değişik 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanununun 6 ncı maddesinde, kullanıcıların tutmak zorunda oldukları defterler ile düzenleyecekleri belgelere ilişkin olarak, Vergi Usul Kanununun hükümlerine bağımlı olmaksızın düzenleme yapmaya Maliye Bakanlığının yetkili olduğu hüküm altına alınmış olup, söz konusu yetkiye istinaden yapılan düzenlemeler 85 Seri Numaralı Kurumlar Vergisi Genel Tebliği ve 345 Sıra Numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile kamuoyuna duyurulmuştur.

Bu düzenlemelere ilaveten, 3218 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak, tam mükellefiyete tabi gelir veya kurumlar vergisi mükelleflerinin (adi ortaklıklar, kollektif ve adi komandit şirketler dahil) serbest bölgede faaliyette bulunan şubeleri ile serbest bölgede faaliyette bulunan gerçek veya tüzel kişilerin serbest bölge dışında ancak Türkiye sınırları içerisinde faaliyette bulunan şubeleri hariç olmak üzere, serbest bölgede faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişilerden isteyenlerin, defter kayıtlarını Türk para birimi dışında (Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca, kuru günlük olarak belirlenen) herhangi bir yabancı para birimi ile de yapabilmeleri Bakanlığımızca uygun bulunmuştur.

Buna göre serbest bölgede faaliyet gösteren söz konusu mükellefler, Türk para birimiyle veya başka bir yabancı para birimiyle yapılan işlemlerini, işlemin gerçekleştiği günün Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuruyla ilgili para birimine çevirecekler, iktisadi işletmeye dahil kıymetlerin değerleri ile vergi matrahlarını kayıt yapılan para birimine göre tespit edecekler, ancak beyannamelerini (verilmesi gereken ayın ilk gününün kuruyla) Türk parasına çevirerek vereceklerdir.

Defter kayıtlarına esas alınan yabancı para biriminden ilk kayıt yapılan hesap dönemi dahil beşinci hesap döneminin sonuna kadar dönülemeyecektir.

Verginin ödenmesi, mahsubu ve iadesi işlemlerinde de Türk para birimi esas alınacaktır.

Serbest bölgede faaliyette bulunan mükelleflerin, istemeleri halinde defterlerini Türk para birimine göre tutabilecekleri ise tabiidir." düzenlemesi yer almaktadır.

Diğer taraftan, mezkûr Kanunun mükerrer 242 nci maddesinin (2) numaralı fıkrası ile Hazine ve Maliye Bakanlığı; elektronik defter, kayıt ve belgelerin oluşturulması, kaydedilmesi, iletilmesi, muhafazası ve ibrazı ile defter ve belgelerin elektronik ortamda tutulması ve düzenlenmesi uygulamasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye, elektronik ortamda tutulmasına ve düzenlenmesine izin verilen defter ve belgelerde yer alması gereken bilgileri internet de dahil olmak üzere her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve ortamında Hazine ve Maliye Bakanlığına veya Hazine ve Maliye Bakanlığının gözetim ve denetimine tabi olup, kuruluşu, faaliyetleri, çalışma ve denetim esasları Bakanlar Kurulunca çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenecek olan özel hukuk tüzel kişiliğini haiz bir şirkete aktarma zorunluluğu getirmeye, bilgi aktarımında uyulacak format ve standartlar ile uygulamaya ilişkin usul ve esasları tespit etmeye, bu Kanun kapsamına giren işlemlerde elektronik imza kullanım usul ve esaslarını düzenlemeye ve denetlemeye yetkili kılınmıştır.

Söz konusu fıkrada, Vergi Usul Kanunu ve diğer vergi kanunlarında defter, kayıt ve belgelere ilişkin olarak yer alan hükümlerin elektronik defter, kayıt ve belgeler için de geçerli olduğu; Hazine ve Maliye Bakanlığının, elektronik defter, belge ve kayıtlar için diğer defter, belge ve kayıtlara ilişkin usul ve esaslardan farklı usul ve esaslar belirlemeye yetkili olduğu hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, mezkûr Kanunun mükerrer 257 nci maddesinin birinci fıkrasının (3) numaralı bendinde, Hazine ve Maliye Bakanlığının, tutulması ve düzenlenmesi zorunlu defter, kayıt ve belgelerin mikro film, mikro fiş veya elektronik bilgi ve kayıt araçlarıyla yapılması veya bu kayıt ortamlarında saklanması hususunda izin vermeye veya zorunluluk getirmeye, bu şekilde tutulacak defter ve kayıtların kopyalarının Hazine ve Maliye Bakanlığında veya muhafaza etmekle görevlendireceği kurumlarda saklanması zorunluluğu getirmeye, bu konuda uygulama usul ve esaslarını belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.

Bunun yanı sıra, 13/12/2011 tarihli ve 28141 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 1 Sıra No.lu Elektronik Defter Genel Tebliği ile Vergi Usul Kanunu kapsamında tutulması zorunlu olan defterlerden www.edefter.gov.tr internet adresinde format ve standardı yayımlanan defterlerin elektronik ortamda oluşturulmasına ilişkin usul ve esaslar belirlenerek elektronik defter kullanımına izin verilmiştir.

Bu bağlamda, Vergi Usul Kanunu ve diğer vergi kanunlarında defter, kayıt ve belgelere ilişkin olarak yer alan hükümler elektronik defter, kayıt ve belgeler için de geçerli bulunmaktadır.

Buna göre, tam mükellefiyete tabi gelir veya kurumlar vergisi mükelleflerinin (adi ortaklıklar, kollektif ve adi komandit şirketler dahil) serbest bölgede faaliyette bulunan şubeleri ile serbest bölgede faaliyette bulunan gerçek veya tüzel kişilerin serbest bölge dışında ancak Türkiye sınırları içerisinde faaliyette bulunan şubeleri hariç olmak üzere, serbest bölgede faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişilerden isteyenlerin, defter (e-defter dahil) kayıtlarını Türk para birimi dışında (Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca, kuru günlük olarak belirlenen) herhangi bir yabancı para birimi ile yapabilmeleri mümkün bulunmaktadır.

Yukarıdaki hüküm ve açıklamalara göre, 348 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinin (4) numaralı bölümü kapsamında e-defter kayıtlarınızı Türk para birimi dışında yabancı para birimi ile tuttuğunuz anlaşılmış olup, defterler hesap dönemi itibarıyla tutulduğundan ve hesap dönemi bitmeden kullanılan para biriminin değiştirilmesi mümkün olmadığından, serbest bölgedeki faaliyetinizin sona erdiği, diğer bir ifade ile mezkûr Tebliğde öngörülen şartların son bulduğu hesap dönemini izleyen hesap döneminden itibaren kayıtlarınızın Türk para birimine göre tutulması gerekmektedir.

Bu minvâlde, serbest bölgedeki faaliyetinizin sona erdiği özel hesap dönemini izleyen hesap döneminin başlangıç tarihi olan 1/10/2025 tarihinden itibaren (bu tarih dâhil) kayıtlarınızı Türk para birimine göre tutmanız icap etmektedir.

Bilgi edinilmesini rica ederim.

(*)     Bu Özelge 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 413.maddesine dayanılarak verilmiştir.

(**)   İnceleme, yargı ya da uzlaşmada olduğu halde bu konuya ilişkin olarak yanlış bilgi verilmiş ise bu özelge geçersizdir.

(***) Talebiniz üzerine tayin edilmiş olan bu özelgeye uygun işlem yapmanız hâlinde, bu fiilleriniz dolayısıyla vergi tarh edilmesi icap ederse, tarafınıza vergi cezası kesilmeyecek ve tarh edilen vergi için gecikme faizi hesaplanmayacaktır.

Resmî Bilgi Uyarısı: Bu içerikler Resmî Gazete ve Gelir İdaresi Başkanlığı kamu arşivinin yerel kopyasıdır. Resmî ve hukuki işlemlerde Resmî Gazete yayımı esastır.

Üyelik Girişi Gereklidir

Mevzuata özel AI Vergi Forumu tartışmalarına katılmak ve mevzuatları kişisel çalışma profilinize kaydetmek için ücretsiz üye olun veya giriş yapın.

AI Vergi Forumu: Serbest Bölgede Faaliyet İzni Dolan Mükellefin Özel Hesap…

Bu mevzuat maddesi, fıkra istisnaları ve uygulama esaslarına dair uzman tartışma ve AI ön analiz alanı.

Mevzuat Tartışmaları

Yükleniyor...

Yeni Tartışma / Soru Aç

Yapay Zekâ Mevzuat Analizi & Yorumu: Serbest Bölgede Faaliyet İzni Dolan Mükellefin Özel Hesap…

Bu analiz platformun yapay zekâ mevzuat motoru tarafından gerekçeli olarak üretilmiştir.

Yapay Zekâ Genel Özeti

### **Serbest Bölgede Faaliyet İzni Dolan Mükellefin Özel Hesap Döneminin Sona Ermesi Üzerine Defter Kayıtlarının Durumu Hk. – Mevzuat Özeti** --- --- ### **1. Temel Amaç ve Ana Düzenleme** Düzenlemenin amacı, **serbest bölgede faaliyet izni sona eren mükelleflerin**, 348 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu (VUK) Genel Tebliği ve VUK’un 215. maddesi çerçevesinde **yabancı para birimiyle tutulan defter kayıtlarını**, şartların kaybedilmesi halinde **Türk Lirasına (TL) geçiş sürecini** hukuki ve teknik olarak belirlemektir. Ana sistem: - Serbest bölge mükelleflerine **yabancı para birimi (örn. EUR) cinsinden defter tutma izni** veren istisnai bir düzenleme sunar. - Şartların ihlali (faaliyet ruhsatının sona ermesi) halinde, **izleyen hesap döneminden itibaren TL’ye dönüş zorunluluğu** getirir. Korunan hukuki yarar: **Vergi matrahının doğruluğu, kayıt birliği ve mali şeffaflık** ilkesinin sürdürülmesidir. --- --- ### **2. Kritik Maddeler, Temel Müesseseler ve Yaptırımlar** #### **A. Hesap Dönemi ve Para Birimi Seçimi** - **VUK m. 174**: - Hesap dönemi **normalde takvim yılı**dır; ancak **özel hesap dönemi** (12 aylık) Maliye Bakanlığı tarafından onaylanabilir. - **Özel hesap dönemi** tayin edilen mükelleflerin kazançları, **hesap döneminin kapandığı takvim yılının kazancı** sayılır. - **Yeniden işe başlama/işi bırakma hallerinde**, bir yıldan eksik faaliyet süresi de hesap dönemi olarak kabul edilir. - **VUK m. 215 (Türkçe ve Para Birimi Zorunluluğu)**: - **Temel kural**: Defter ve kayıtlar **Türkçe ve TL cinsinden** tutulur. - **İstisna**: - **Yabancı para izni**: Bakanlar Kurulu, **ödenmiş sermayesi ≥100 milyon USD (veya muadili) ve %40’ı yabancı ortaklı** olan işletmelere yabancı para birimiyle kayıt tutma izni verebilir. - **Serbest bölgeler**: 348 Seri No.lu VUK Genel Tebliğiyle, **serbest bölgede faaliyet gösteren mükellefler**, TCMB’nin günlük kurunu esas alarak **herhangi bir yabancı para birimiyle defter tutabilirler**. - **Şart**: Kayıt yapılan para biriminden **ilk hesap dönemini dahil olmak üzere 5 hesap dönemi sonuna kadar dönülemez**. - **Beyanname**: Beyannameler, **verilmesi gereken ayın ilk gününün TCMB kuruyla TL’ye çevrilerek** verilir. - **Vergi ödemeleri**: **TL cinsinden** yapılır. #### **B. Serbest Bölgelerde Defter Tutma Özel Düzenlemesi (348 Sıra No.lu VUK Genel Tebliği)** - **Kapsam**: - **Serbest bölgede faaliyet gösteren mükellefler** (gerçek/tüzel kişiler) **isteğe bağlı olarak**: - **TL veya yabancı para birimi (EUR, USD vb.)** cinsinden defter tutabilirler. - **e-defter uygulaması** da bu kapsamda geçerlidir. - **Uygulama Kuralları**: - İşlemler, **gerçekleştiği günün TCMB döviz alış kuruyla** ilgili para birimine çevrilir. - **İktisadi kıymetlerin değerleri ve vergi matrahı**, kayıt yapılan para birimine göre hesaplanır. - **Enflasyon düzeltmesi yapılamaz** (VUK m. 298/A). - **Para birimi değişikliği yasağı**: İlk kayıt yapılan hesap dönemini dahil **5 hesap dönemi sonuna kadar** defter para birimi değiştirilemez. - **Şartların Kaybedilmesi**: - **Serbest bölge faaliyet ruhsatının sona ermesi** (veya diğer Tebliğ şartlarının ihlali) halinde: - **İzleyen hesap döneminden itibaren** defter kayıtları **TL cinsinden** tutulmak zorundadır. - **Geçiş tarihi**: Özel hesap dönemini izleyen dönem başlangıcı (örneğin, **1/10/2025**). #### **C. Elektronik Defter (e-Defter) Uygulaması** - **VUK m. 242/2 ve m. 257/1**: - Hazine ve Maliye Bakanlığı, **e-defter uygulamasına ilişkin usul ve esasları** belirleyebilir. - **e-defter kayıtları**, kağıt defterler için geçerli olan tüm VUK hükümlerine tabidir. - **1 Sıra No.lu Elektronik Defter Genel Tebliği** (2011) ile e-defter format ve standartları belirlenmiştir. #### **D. Yaptırımlar ve Sonuçlar** - **Para birimi değişikliğine uyulmaması**: - **Vergi matrahının yanlış tespiti** riski (VUK m. 359’daki cezai hükümler uygulanabilir). - **Enflasyon düzeltmesinden yararlanamama**: - Yabancı para ile kayıt tutanlar **mükerrer 298. madde kapsamında enflasyon düzeltmesi yapamaz**. - TL’ye geçiş halinde **3 yıl süreyle** enflasyon düzeltmesinden yararlanılamaz. - **Özelgeye uygun hareket edilmesi**: - **Vergi cezası kesilmez** ve **gecikme faizi hesaplanmaz** (VUK m. 413). --- --- --- ### **3. Önceki Uygulamalardan / Klasik Usulden Temel Fark** Düzenleme, **serbest bölge mükelleflerine yabancı para birimiyle defter tutma imkanı** sunarak **klasik TL zorunluluğunu esnetmiştir**, ancak: - **Şartların kaybedilmesi halinde (faaliyet ruhsatının sona ermesi)**, **izleyen hesap döneminden itibaren otomatik olarak TL’ye dönüş zorunlu hale gelir**. - **Para birimi seçimi 5 yıl boyunca sabittir** (değişiklik yasağı). - **Beyannameler her durumda TL’ye çevrilerek verilir**, ancak **defter kayıtları yabancı para biriminde devam edebilir** (şartlar korunduğu sürece). - **Elektronik defter (e-defter) uygulaması**, kağıt defterler için geçerli olan tüm kurallara tabi tutularak **dijital dönüşümle uyumlu hale getirilmiştir**. --- --- --- ### **4. Uygulamaya İlişkin Özet Çizelgesi** | **Konu** | **Düzenleme** | **Sonuç** | |------------------------------|------------------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------| | **Defter Para Birimi** | Serbest bölgede faaliyet gösterenler: **EUR/USD vb.** | Şartlar kaybedilirse **izleyen dönemden itibaren TL** | | **Hesap Dönemi** | Özel hesap dönemi (1/10/202X–30/9/202X) | Ruhsat sona ererse **1/10/2025’ten itibaren TL** | | **Beyanname** | **Verilmesi gereken ayın ilk gününün kuruyla TL’ye çevrilir** | Vergiler **her durumda TL cinsinden ödenir** | | **Enflasyon Düzeltmesi** | Yabancı para ile kayıt tutanlar **yapamaz** | TL’ye geçişte **3 yıl süreyle yapılamaz** | | **e-Defter** | **Aynı kurallar geçerli** | Para birimi değişikliği **5 yıl boyunca yasak** |

Mükellefler Açısından Değerlendirme

### 1. KAPSAM - **Doğrudan Etkilenen Mükellef Grupları**: - **Kurumlar Vergisi Mükellefleri**: - Serbest bölgede faaliyet gösteren **tam mükellef** gerçek/tüzel kişiler (adi ortaklıklar, kollektif/adi komandit şirketler dahil). - Serbest bölgede faaliyet gösteren **şubeler** (yurt dışı şubeleri hariç). - **Gelir Vergisi Mükellefleri**: - Serbest bölgede faaliyet gösteren **serbest meslek erbabı** (eğer ticari kazanç kapsamında değilse). - **Özel Hesap Dönemine Tabi Mükellefler**: - 1/10/202X–30/9/202X tarihleri arası özel hesap dönemi kullananlar. - **E-Defter Mükellefleri**: - Yasal defterlerini **yabancı para birimi (Euro)** cinsinden tutan ve e-defter uygulamasına dahil olanlar. - **İstisnalar**: - Serbest bölge dışında ancak **Türkiye sınırları içerisinde** faaliyet gösteren şubeler (bu şubeler için Türk para birimi zorunluluğu devam eder). --- ### 2. MALİ VE OPERASYONEL ETKİ #### **Vergi Yükü/Avantajı** - **Yükümlülük**: - Serbest bölge faaliyet izninin sona ermesiyle **348 Sıra No.lu VUK Genel Tebliği**ndeki şartların kaybedilmesi. - **Türk para birimine (TL) geçiş zorunluluğu**: - Hesap dönemini izleyen dönemden itibaren **defter kayıtlarının TL cinsinden** tutulması. - **Enflasyon düzeltmesi yasağı**: - Yabancı para birimiyle kayıt tutan mükellefler, **mükerrer 298-A madde** uyarınca enflasyon düzeltmesi yapamaz. - TL’ye geçiş yapılması halinde **3 yıl süreyle** enflasyon düzeltmesinden yararlanılamaz. - **Operasyonel Etki**: - **Para birimi dönüşüm yükü**: - Mevcut Euro cinsinden defter kayıtlarının **1/10/2025 tarihinden itibaren TL’ye** dönüştürülmesi. - İşlemlerin **TCMB döviz alış kuru** ile çevrilmesi. - Beyannamelerin **verilmesi gereken ayın ilk gününün kuru** ile TL’ye çevrilerek beyan edilmesi. - **E-Defter Uyumu**: - E-defter formatında **para birimi değişikliğinin** sistemlerde güncellenmesi. - **Defter tasdik işlemleri**nin yeni para birimine göre yapılması. #### **Bildirim/Beyan Yükümlülükleri** - **Hesap Dönemi Sonrası**: - **1/10/2025’den itibaren** (dahil) tüm defter kayıtlarının TL cinsinden tutulması. - **Beyanname verme**: - Vergilendirme matrahının **TL cinsinden** hesaplanması. - **Vergi ödeme, mahsup ve iade işlemlerinde TL kullanılması**. --- ### 3. EYLEM PLANI (NE YAPILMALI?) #### **Zamanlama ve Süreçler** - **1 Ekim 2025’den Önce**: - **Defter Tasdikleri**: - 2025 yılı için **son defter tasdikinin** (30/9/2025’ye kadar) **Euro cinsinden** yapılması. - **1/10/2025’den itibaren** yeni hesap dönemi başlangıcı için **TL cinsinden defter tasdik ettirmesi**. - **Sistem ve Süreç Uyumu**: - Muhasebe yazılımlarının **TL para birimine geçişe** hazırlanması. - **E-Defter** uygulamasının para birimi ayarlarının güncellenmesi. - **Döviz kuru takibi**: - İşlemlerin **TCMB alış kuru** ile çevrilmesi için otomatik kur entegrasyonu sağlanması. - **1 Ekim 2025’den Sonra**: - **Defter Kayıtları**: - **Tüm muhasebe kayıtlarının TL cinsinden** tutulması. - **İktisadi kıymetlerin değerlerinin** TL cinsinden hesaplanması. - **Beyannameler**: - **Vergi beyannamelerinin** (KDV, Kurumlar Vergisi, Gelir Vergisi vb.) **TL cinsinden** verilmesi. - **Beyanname dönemi**nün ilk ayının **ilk gününün TCMB kuru** ile çevrim yapılması. - **Enflasyon Düzeltmesi**: - **3 yıl süreyle** enflasyon düzeltmesinden yararlanılmayacağı unutulmamalı. #### **Cezai Yaptırım Risklerini Önleme** - **Yasal Uyum**: - **VUK 215. Madde** uyarınca **Türkçe ve TL kullanım zorunluluğuna** uyulması. - **E-Defter Genel Tebliği** (1 Sıra No.lu) ve **348 Sıra No.lu VUK Genel Tebliği**ne uygun kayıt tutulması. - **Belge ve Kayıtlar**: - **Döviz kuru kanıtlarının** (TCMB resmi kurları) muhafaza edilmesi. - **Defter ve beyannamelerin** 5 yıl süreyle saklanması. - **Denetim Hazırlığı**: - **Para birimi değişikliğinin** belgelenmesi (ruhsat sona erme belgesi, Defterdarlık yazıları vb.). - **Mali müşavirle koordinasyon**: - **Özelgeye uygun** işlem yapılması (bu özelgeye uyum halinde **ceza ve gecikme faizi uygulanmaz**). --- ### 4. EK ARAŞTIRMA #### **Mevzuat Dayanakları** - **3218 Sayılı Serbest Bölgeler Kanunu**: - **Madde 6**: Serbest bölgede defter tutma ve belge düzenleme konusunda **Maliye Bakanlığına yetki** verilmiş. - **5084 Sayılı Kanun (Madde 8)**: - Serbest bölgelerde **VUK hükümlerine bağımlı olmaksızın** düzenleme yapma yetkisi. - **348 Sıra No.lu VUK Genel Tebliği**: - Serbest bölgede **yabancı para birimiyle defter tutma** izni. - **5 hesap dönemi süreyle** para birimi değiştirilemez. - **1 Sıra No.lu Elektronik Defter Genel Tebliği**: - E-defterlerde **para birimi değişikliğinin** nasıl yapılacağına dair usul. - **VUK Madde 174**: - **Hesap dönemi** ve özel hesap dönemlerine ilişkin hükümler. - **VUK Madde 215**: - **Türkçe ve TL kullanım zorunluluğu** (istisnalar dahil). - **VUK Mükerrer Madde 242 ve 257**: - **Elektronik defter ve belge** uygulamalarına ilişkin yetki. #### **Önemli Notlar** - **Para Birimi Değişikliği**: - Hesap dönemi **bitmeden** para birimi değiştirilemez. - **1/10/2025’den itibaren** yeni hesap dönemi başlangıcıyla birlikte **TL zorunluluğu** başlar. - **Elektronik Defter**: - **www.edefter.gov.tr** üzerinden format ve standartlara uygun kayıt tutulmalı. - **Cezai Koruma**: - Bu özelgeye uygun hareket edilmesi halinde **vergi cezası kesilmez** ve **gecikme faizi uygulanmaz** (VUK 413. Madde).

Vergi Personeli Açısından Değerlendirme

### UYGULAMA VE İŞLEM REHBERİ #### Tarh ve Tahakkuk Süreçleri - **Özel Hesap Dönemi Geçişi**: - Serbest bölge faaliyet izninin sona erdiği tarihten (28/05/2025) itibaren, **mükellefin özel hesap dönemi sona ermediğinden**, defter kayıtları **mevcut özel hesap döneminin sonuna kadar (30/09/2025)** Euro (AVRO) cinsinden devam eder. - **1/10/2025 tarihinden itibaren** (bu tarih dahil) yeni hesap döneminde **Türk Lirası (TL) cinsinden** kayıt tutma zorunluluğu başlar. - Hesap dönemi içinde para birimi değiştirilemez; değişiklik **sadece hesap dönemi sonrasında** mümkündür. - **Beyanname ve Vergi Hesaplamaları**: - **2025 yılı özel hesap dönemi (1/10/2024–30/09/2025)**: - Defter kayıtları AVRO cinsinden yapılır. - Vergi matrahı AVRO olarak tespit edilir, **beyannamenin verilmesi gereken ayın ilk gününün TCMB döviz alış kuru** ile TL’ye çevrilir. - Vergi ödemesi, mahsup ve iade işlemleri **TL cinsinden** gerçekleştirilir. - **1/10/2025–31/12/2025 dönemi**: - Defter kayıtları **TL cinsinden** tutulur. - Beyannameler ve ödemeler doğrudan TL üzerinden yapılır. - **E-Defter Uygulaması**: - E-defter kayıtları, **hesap dönemi bazında** para birimi değiştirilmeden devam ettirilmelidir. - **1/10/2025’den itibaren** e-defter formatında TL’ye geçiş sağlanmalıdır (sistemde para birimi alanının güncellenmesi gerekir). #### Tahsilat ve Tebligat - **Vergi Borçlarının Takibi**: - Serbest bölge faaliyetinin sona erdiği dönemde (2025 özel hesap dönemi) tahakkuk eden vergiler, **AVRO matrahın TL karşılığı** üzerinden tahsil edilir. - **1/10/2025 sonrası** tahakkuk eden vergiler doğrudan TL cinsindendir. - **Tebligat**: - Tebligat işlemlerinde, mükellefin **hesap dönemine göre para birimi** dikkate alınmalıdır (örn. 2025 özel dönemi için AVRO temelli matrahlar TL’ye çevrilerek tebliğ edilir). --- ### DENETİM VE RİSK ALANLARI #### Gri Alanlar ve Usulsüzlük Riskleri - **Para Birimi Değişimi Zamanlaması**: - **Risk**: Mükellefin, serbest bölge faaliyetinin sona erdiği tarihte (28/05/2025) hemen TL’ye geçmesi ve **hesap dönemi sonunu beklememesi**. - **Denetim Odak Noktası**: - Defter kayıtlarının **1/10/2025’den önce** TL’ye geçilip geçilmediği kontrol edilmelidir. - **348 Sıra No’lu VUK Genel Tebliği’nin 4. maddesi** uyarınca, para birimi değişikliği **ancak hesap dönemi sonrasında** mümkündür. - **E-Defter ve Sistem Uyumu**: - **Risk**: E-defter kayıtlarının **sistemde yanlış para birimi** (AVRO/TL) ile tutulması veya **dönüşüm kurlarının yanlış uygulanması**. - **Denetim Odak Noktası**: - E-defter dosyalarında **para birimi alanı**nın doğru olup olmadığı (örn. 2025 özel dönemi için AVRO, 2026 için TL). - **TCMB kurlarının** (işlem günü alış kuru) doğru kullanılıp kullanılmadığı. - **Beyanname ve Matrah Hesaplamaları**: - **Risk**: **2025 özel hesap dönemi** için AVRO matrahın **yanlış kur** (örn. işlem günü yerine beyanname ayı sonu kuru) ile TL’ye çevrilmesi. - **Denetim Odak Noktası**: - Beyannamelerde **verilmesi gereken ayın ilk gününün TCMB kuru** kullanılıp kullanılmadığı. - **Enflasyon düzeltmesi** yapılıp yapılmadığı (348 Sıra No’lu Tebliğ’e göre, yabancı para cinsinden kayıt tutan mükellefler **enflasyon düzeltmesi yapamaz**). - **Faaliyetin Devamı ve Şube Durumu**: - **Risk**: Serbest bölge dışında faaliyet gösteren **şubelerin** de AVRO cinsinden kayıt tutması. - **Denetim Odak Noktası**: - **3218 sayılı Kanun’un 6. maddesi** ve **348 Sıra No’lu Tebliğ** kapsamında, **serbest bölge dışındaki şubeler** bu izinden yararlanamaz. - Şube kayıtlarının **TL cinsinden** olup olmadığı kontrol edilmelidir. - **Defter Tasdiki ve Süreklilik**: - **Risk**: Yabancı para cinsinden kayıt tutan mükelleflerin **5 hesap dönemini doldurmadan** TL’ye geçmesi. - **Denetim Odak Noktası**: - **348 Sıra No’lu Tebliğ’in 4. maddesi** uyarınca, yabancı para cinsinden kayıt tutulmaya başlandığında, **ilk kayıt yapılan hesap dönemi dahil 5. dönemin sonuna kadar** para birimi değiştirilemez. --- ### SİSTEMSEL VE İDARİ İŞLEMLER #### VEDOP/Sistem Kayıtları - **Para Birimi Alanının Güncellenmesi**: - **1/10/2025’den itibaren** mükellefin VEDOP’taki **hesap dönemi ve para birimi bilgileri** TL olarak güncellenmelidir. - **E-defter sisteminde**: - **2025 özel dönem** için AVRO, **2026 dönemi** için TL seçilmelidir. - **Dönüşüm kurları** (TCMB alış kuru) sistemde otomatik olarak entegre edilmelidir. - **Defter Tasdik İşlemleri**: - **2026 yılı defter tasdiklerinde**, mükellefin **TL cinsinden** kayıt tutacağı doğrulanmalıdır. - **Eski dönem defterleri** (AVRO cinsinden) **5 yıl saklama süresince** erişilebilir olmalıdır. #### İç Yazışmalar ve Mükellef Sorguları - **Mükellef Bilgilendirmesi**: - Serbest bölge faaliyet iznini kaybeden mükelleflere, **1/10/2025’den itibaren TL’ye geçiş zorunluluğu** yazılı olarak tebliğ edilmelidir. - **E-defter kullanıcılarına**, sistemde para birimi değişikliği için **hesap dönemi sonunu beklemeleri** gerektiği hatırlatılmalıdır. - **Sorgularda Dikkat Edilecek Hususlar**: - Mükellefin **serbest bölge ruhsatının sona erme tarihi** (28/05/2025) ile **hesap döneminin sonu** (30/09/2025) arasındaki farka dikkat edilmelidir. - **Geçiş döneminde** (1/10/2025) **iki para biriminin** (AVRO/TL) aynı anda kullanılmadığı doğrulanmalıdır. #### Operasyonel Detaylar - **Kur Farklarının Takibi**: - **AVRO cinsinden açık kalemler** (alacak/borç) **1/10/2025’den sonra** TL’ye çevrilirken, **kur farkları** doğru şekilde muhasebeleştirilmelidir. - **Vergisel matrah hesaplamalarında**, kur farklarının **vergi matrahına dahil edilip edilmediği** kontrol edilmelidir. - **Enflasyon Düzeltmesi Yasağı**: - **348 Sıra No’lu Tebliğ’e göre**, yabancı para cinsinden kayıt tutan mükellefler **enflasyon düzeltmesi yapamaz**. - **TL’ye geçiş yapıldığında**, **3 yıl süreyle** enflasyon düzeltmesinden yararlanılamaz. - **Elektronik İmza ve Arşivleme**: - E-defter ve belgelerin **elektronik imza** ile onaylanması ve **5 yıl süreyle saklanması** zorunludur.

Etki ve Uygulama Değerlendirmesi

# **Serbest Bölgede Faaliyet İzni Dolan Mükellefin Özel Hesap Döneminin Sona Ermesi Üzerine Defter Kayıtlarının Durumu – Değerlendirme** --- ## **1. DÜZENLEMENİN AMACI** - **Kamu Maliyesine Gelir Sağlama**: - Doğrudan gelir artırıcı bir amaç taşımamaktadır. Ancak, serbest bölge dışına taşınan faaliyetlerin Türk Lirası cinsinden kayıt tutulmasını zorunlu kılmak, döviz cinsinden muhasebe ve beyan süreçlerinin karmaşıklığını azaltarak vergi idaresinin denetim etkinliğini artırabilir. - **Dolaylı etkisi**: Türk Lirası kullanımının yaygınlaştırılması, döviz kuru riskinin azaltılması ve vergi tahsilatının yerel para birimiyle gerçekleştirilmesiyle bütçe istikrarına katkı sağlaması beklenir. - **Kayıt Dışılıkla Mücadele**: - Serbest bölgelerde yabancı para birimiyle kayıt tutulmasına izin verilmesi, bazı mükellefler için denetim zafiyetlerine yol açabilmekteydi. - **Faaliyetin yurt içine taşınmasıyla birlikte Türk Lirası zorunluluğuna geçilmesi**, kayıtların standardizasyonunu ve vergi idaresinin izleme kabiliyetini güçlendirerek kayıt dışılığın önlenmesine hizmet eder. - **Vergi Tabanını Genişletme**: - Doğrudan bir genişleme hedefi yoktur, ancak serbest bölge dışında faaliyet gösteren mükelleflerin Türk Lirası cinsinden kayıt tutmak zorunda olması, vergi matrahlarının daha şeffaf hesaplanmasını sağlayabilir. - **Yatırım Teşviki**: - **Dolaylı olumsuz etkisi**: Serbest bölge avantajlarını kaybeden mükellefler için, yabancı para birimiyle kayıt tutma imkanının sona ermesi, operasyonel maliyetleri artırabilir (örneğin döviz kuru riski, muhasebe uyum maliyetleri). - **Teşvik amaçlı değildir**; aksine, serbest bölge statüsünün sona ermesiyle birlikte genel vergi rejimine tabi olma sürecinin bir parçasıdır. --- ## **2. PİYASA VE SEKTÖREL ETKİLER** ### **Sektörel Etkiler** - **Serbest Bölge Kullanıcısı Şirketler**: - **Kısa Vadeli**: - Faaliyet izninin sona ermesiyle birlikte, mükellefler **1 Ekim 2025’ten itibaren** Türk Lirası cinsinden kayıt tutmak zorunda kalacaklardır. - **Muhasebe ve IT uyum maliyetleri**: Yabancı para biriminden Türk Lirası’na geçiş, defter kayıtlarının yeniden düzenlenmesi, e-defter sistemlerinin güncellenmesi ve personel eğitimi gerektirebilir. - **Uzun Vadeli**: - **Döviz kuru riski**: Daha önce Euro cinsinden kayıt tutan şirketler, Türk Lirası’ndaki volatiliteye maruz kalabilirler. - **Rekabetçilik kaybı**: Serbest bölge dışında faaliyet gösteren rakiplere göre, döviz cinsinden işlem yapma esnekliğinin kaybı, uluslararası ticarette maliyet avantajını azaltabilir. - **Vergi Danışmanlığı ve Muhasebe Sektörü**: - **Talep artışı**: Şirketlerin Türk Lirası’na geçiş sürecinde danışmanlık ve uyum hizmetlerine ihtiyaç duyulması beklenir. - **Bankacılık ve Finans Sektörü**: - **Döviz işlem hacminde değişim**: Serbest bölge şirketlerinin Türk Lirası’na geçmesi, kısa vadede döviz talebini azaltabilir. ### **Piyasa Dinamikleri** - **Mükellef Psikolojisi**: - **Belirsizlik**: Serbest bölge statüsünün sona ermesi, şirketlerin yatırım ve iş genişletme planlarını olumsuz etkileyebilir. - **Uyum yükü**: Küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ’ler) için, muhasebe sistemlerini Türk Lirası’na uyarlama süreci maliyetli ve zaman alıcı olabilir. - **Vergi planlaması**: Şirketler, döviz cinsinden borçlanma veya alacakların Türk Lirası’na çevrilmesi sırasında kur farklarını dikkate almak zorunda kalacaklardır. - **Uluslararası Yatırımcılar**: - **Türk Lirası’ndaki istikrarsızlık**, yabancı yatırımcılar için risk algısını artırabilir. - **Alternatif çözümler**: Bazı şirketler, serbest bölge dışında faaliyet göstermek yerine, yurt dışında ikametgah değiştirme veya holding yapıları kurma yoluna gidebilir. --- ## **3. HUKUKİ VE YAPISAL DEĞERLENDİRME** ### **Vergi Tekniği Açısından** ✅ **Güçlü Yönler**: - **Açık ve net hükümler**: 348 Sıra No’lu VUK Genel Tebliği ve 213 sayılı VUK’un 215. maddesi, yabancı para birimiyle kayıt tutma koşullarını ve sona erme durumlarını detaylı olarak düzenlemektedir. - **Geçiş süreçinin belirlenmesi**: Hesap dönemi sonuna kadar yabancı para birimiyle kayıt tutulmasına izin verilmesi, mükelleflere uyum için yeterli süre tanımaktadır (1 Ekim 2025’ten itibaren zorunluluk). - **Elektronik defter (e-defter) uyumu**: E-defter sisteminin Türk Lirası’na geçişi destekleyecek şekilde güncellenmesi, dijital dönüşüme katkı sağlamaktadır. ❌ **Zayıf Yönler**: - **Esneklik eksikliği**: Serbest bölge statüsünü kaybeden mükellefler için, yabancı para birimiyle kayıt tutma imkanının tamamen sona ermesi, operasyonel zorluklara yol açabilir. - **Döviz kuru riskinin ihmal edilmesi**: Türk Lirası’ndaki dalgalanmalar, mükelleflerin mali tablolarını ve vergi yüklerini olumsuz etkileyebilir. ### **Kanunilik İlkesi Açısından** ✅ **Uygunluk**: - **Yasal dayanak**: 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanunu’nun 6. maddesi ve 348 Sıra No’lu VUK Genel Tebliği, serbest bölgelerde yabancı para birimiyle kayıt tutma yetkisini Maliye Bakanlığı’na vermektedir. - **Özelge bağlayıcılığı**: Vergi Usul Kanunu’nun 413. maddesine dayanılarak verilen özelge, mükellef için bağlayıcıdır ve uyum sağlandığında ceza kesilmez. ❌ **Riskler**: - **Yargı uyuşmazlıkları potansiyeli**: - **Geçmiş dönemler**: 1 Ekim 2025 öncesi yabancı para birimiyle tutulan kayıtların Türk Lirası’na çevrilmesi sırasında ortaya çıkabilecek kur farkları veya hesaplama hataları, vergi incelemelerinde uyuşmazlıklara yol açabilir. - **Enflasyon düzeltmesi**: 215. maddenin (bb) bendi uyarınca, yabancı para birimiyle kayıt tutan mükelleflerin enflasyon düzeltmesinden yararlanamaması, Türk Lirası’na geçiş sonrası 3 yıl süreyle bu haktan mahrum kalmaları, adalet açısından tartışmalı olabilir. ### **Vergi Barışı ve Uygulama Sorunları** - **Vergi Barışı Potansiyeli**: - **Düşük**: Bu düzenleme, geçmiş dönemlere ilişkin bir affı veya kolaylaştırmayı içermemekte, sadece gelecekteki kayıt tutma zorunluluğunu belirtmektedir. - **Uygulama Sorunları**: - **Kur farkları**: Yabancı para biriminden Türk Lirası’na geçiş sırasında, varlık ve yükümlülüklerin değerlemesinde ortaya çıkabilecek kur farklarının vergi matrahına etkisi, mükellefler için belirsizlik yaratabilir. - **E-defter uyumu**: Sistemlerin Türk Lirası’na geçişi sırasında yaşanabilecek teknik sorunlar, vergi beyannamelerinin zamanında sunulmasını engelleyebilir. --- --- ## **4. EK ARAŞTIRMA VE GENEL DEĞERLENDİRME** - **Resmi Gazete ve Mevzuat Doğrulaması**: - 348 Sıra No’lu VUK Genel Tebliği (2017/10713 sayılı RG, 27.12.2017) ve 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanunu’nun 6. maddesi, serbest bölgelerde yabancı para birimiyle kayıt tutma yetkisini düzenlemektedir. - **1 Sıra No’lu Elektronik Defter Genel Tebliği** (28141 sayılı RG, 13.12.2011) e-defter uygulamalarını kapsamaktadır. - **Değerlendirme**: Özelge, mevzuata uygun olarak, serbest bölge statüsünün sona ermesiyle birlikte yabancı para birimiyle kayıt tutma imkanının kaybedildiğini ve Türk Lirası zorunluluğunun başladığını teyit etmektedir. - **Makroekonomik Etkiler**: - **Döviz talebinin azalması**: Serbest bölge şirketlerinin Türk Lirası’na geçmesi, kısa vadede döviz talebini düşürebilir. - **Vergi tahsilatının yerelleşmesi**: Türk Lirası cinsinden beyan ve ödeme zorunluluğu, vergi tahsilatının döviz kuru riskinden arındırılmasını sağlar. - **Yatırım iklimine etkisi**: Serbest bölgelerin cazibesinin azalması, uluslararası yatırımcılar için Türkiye’yi daha az çekici hale getirebilir. - **Vergi Adaleti Açısından**: - **Eşitlik İlkesi**: - Serbest bölge dışında faaliyet gösteren mükellefler zaten Türk Lirası’nda kayıt tutmak zorundadır. Bu düzenleme, serbest bölge statüsünü kaybeden mükellefleri de aynı kurala tabi tutarak adaleti sağlar. - **Maliyet Adaleti**: - Yabancı para birimiyle kayıt tutan mükellefler, Türk Lirası’na geçiş sürecinde ek maliyetler ve riskleryle karşılaşabilirler. Bu, küçük işletmeler için orantısız bir yük olabilir.

İşlem