T.C.
HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI
Gelir İdaresi Başkanlığı
Sayı
:
82680739-010.06.01[59-89]-E.123043
Konu
:
ÖTV’si Sıfıra İndirilmiş Deniz Yakıtlarının Mahsup ve Teminat Çözümü İşlemleri
19.10.2020
…..........VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığımıza intikal eden olaylardan, bazı dağıtıcılar tarafından gerçekte var olmayan deniz araçlarına özel tüketim vergisi (ÖTV) tutarı sıfıra indirilmiş deniz yakıtı teslim edilmiş gibi gösterilerek bu yakıtların mahsup ve teminat çözümü işlemlerinin yaptırılmaya çalışıldığı ve söz konusu yakıtların kayıt dışı satılarak haksız kazanç elde edilmesinin amaçlandığı anlaşılmıştır.
Bilindiği üzere, 16/7/2003 tarihli ve 25170 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1/7/2003 tarihli ve 2003/5868 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Kararın 1 inci maddesi ile Türk Uluslararası Gemi Siciline ve Milli Gemi Siciline kayıtlı, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin deniz araçları ile (8/7/2020 tarihli ve 2728 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile eklenen ibare) kabotaj hattında münhasıran yük ve yolcu taşıyan gemilere, ticari yatlara, hizmet ve balıkçı gemilerine miktarı her geminin teknik özelliklerine göre tespit edilmek ve bu akaryakıtı kullanacak geminin jurnaline işlenmek kaydıyla verilecek akaryakıtın ÖTV tutarı sıfıra indirilmiş ve 2 nci maddesi ile de bu Kararın uygulanması ile ilgili usul ve esasların Hazine ve Maliye Bakanlığınca tespit edileceği hükme bağlanmıştır.
Söz konusu Kararın uygulama usul ve esasları, ÖTV (I) Sayılı Liste Uygulama Genel Tebliğinin (III/B-1) bölümünde açıklanmıştır.
Diğer taraftan dağıtıcıların, gerek rafinericilerden ÖTV ödeyerek satın aldıkları deniz yakıtlarının tesliminden kaynaklı mahsup gerekse ithal ettikleri deniz yakıtlarının tesliminden kaynaklı teminat çözümü talepleri ile ilgili olarak vergi dairelerince yapılacak işlemler 23/12/2013 tarihli ve 135185 sayılı Genel Yazımızda belirtilmiştir.
Bu çerçevede, dağıtıcıların ÖTV yönünden bağlı bulundukları vergi dairelerine usulüne uygun olarak yapmış oldukları mahsup/teminat çözümü taleplerinin karşılanması için bu vergi dairelerince, mükellef talep dilekçesi ve eklerinde muhteviyat eksikliklerinin bulunmaması ve söz konusu bilgilerin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının ÖTV'siz Yakıt Bilgi Sistemi (ÖTVBS)'nden teyit edilmesi üzerine, deniz yakıtı kullanıcılarının bağlı oldukları vergi dairelerine elektronik ortamda iş emri ile bildirilmek suretiyle yoklama yapılması veya yaptırılması sağlanmaktadır.
Bu kapsamda, söz konusu mahsup veya teminat çözümü uygulamalarının sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve herhangi bir Hazine kaybına neden olunmaması bakımından, ilgili vergi dairelerince bu uygulamalar için yapılan/yaptırılan yoklamaların, aşağıda belirtilen hususlar da dikkate alınmak suretiyle sonuçlandırılması uygun bulunmuştur.
1- Yoklamaların, gerek talebe konu mahsup veya teminat tutarının gerekse deniz yakıtı teslim edilen kullanıcıların %5'ine kadarlık kısmına yapılması zorunludur. Ancak vergi dairelerince "örnekleme" yöntemiyle belirlenmesi gereken yoklamaya konu kullanıcıların/deniz araçlarının, hep aynı kullanıcı/deniz aracı olmamasına özellikle dikkat edilmesi gerekmektedir. Aynı dağıtıcı için periyodik dönemlerde yapılacak her bir yoklamada farklı bir kullanıcıya/deniz aracına gidilmesi, dağıtıcılar ya da kullanıcılar nezdinde usulsüz teslimlerin ya da kullanımların önüne geçilmesi bakımından önem arz etmektedir. Ayrıca, bir deniz aracı için talep edilen yoklamanın herhangi bir sebeple yerine getirilememiş olması, sonraki yoklamada/yoklamalarda bu deniz aracına gidilemeyeceği anlamını taşımamaktadır.
2- Yoklamaların hızlı, sağlıklı ve usulüne uygun yerine getirilmesi ve mükelleflerin mağdur olmamaları bakımından, ilk aşamada deniz aracının nerede olduğunun tespit edilmesi önem arz etmektedir. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığınca 2014 yılından bu yana kullanılan ve hâlihazırda ÖTVBS'nin alt bileşeni/tamamlayıcısı olan "Tekne Takip Modülü (TTM)" sistemine, Başkanlığımızca da erişim sağlanması mümkündür. Buna göre, bu sisteme erişim yetkisi bulunmayan vergi dairelerince, adı geçen Bakanlığın ilgili birimine başvurmak suretiyle TTM'ye erişim yetkisi talep edilmesi ve yoklama yapılacak deniz aracının da TTM'den konum bilgileri görülmek suretiyle belirlenmesi gerekmektedir.
Yoklama yapılacak deniz aracı seçilirken, dağıtıcının vergi dairesince TTM'den yapılan "konum tespiti" sonrasında, deniz aracının bağlı olduğu vergi dairesinin yetki alanı dışında olduğu tespit edilir ise, yoklama talebine konu iş emrinin doğrudan deniz aracının bulunduğu yerdeki yetkili vergi dairesine yönlendirilmesi gerektiği tabiidir.
Ayrıca, sözü edilen yoklamaların mezkûr Tebliğ uyarınca, yoklama talebinin alındığı tarihten itibaren 15 gün içerisinde yapılarak aynı süre içerisinde dağıtıcıların vergi dairesine gönderilmesinin sağlanabilmesi için gerekli tedbirlerin alınması şarttır.
3- Yoklamalarda, deniz aracının gerçekten yoklama talep edilen araç olup olmadığı, bu araçta yakıt alım defterinin ve deniz yakıtının bulunup bulunmadığı ile istenilen diğer bilgilerin bizzat araca gidilerek tespit edilmesi zorunludur. Yoklamalarda ayrıca, deniz aracında bulunması zorunlu olan yakıt alım defterinde, deniz yakıtı teslim bilgilerinin usulüne uygun olarak kayıt altına alınıp alınmadığının kontrolünün de yapılması gerekmektedir.
4- Dağıtıcının vergi dairesince yoklama talep edilen bir deniz aracına, sebebi her ne olursa olsun ard arda üç kez yoklama yapılamadığının tespiti halinde, bahsi geçen Genel Yazımızda da belirtildiği gibi mutlaka bu durumun deniz aracının bağlı olduğu liman başkanlığına bildirilmesi suretiyle söz konusu uygulamanın takip ve kontrolünün yaptırılması sağlanmalıdır.
Bilgi edinilmesini ve gereğinin buna göre yerine getirilmesini rica ederim.
Mehmet ARABACI
Başkan a.
Gelir İdaresi Başkan Yardımcısı V.